|
Revista Digital del Centro
Nacional de Investigaciones Agropecuarias de
Venezuela |
|
RESEÑA Institutional Innovation for Sustainable Agriculture and Natural Resources: Changing the rules of the game La Innovación Institucional en Investigación Agrícola se Impone Investigador |
|
En esta reseña se presenta el producto intelectual (Santamaría G., J. 2003. Institutional Innovation for Sustainable Agriculture and Natural Resources: Changing the rules of the game. PhD Thesis Wageningen University. 215 p.) de un investigador latinoamericano, Julio Santamaría Guerra, cuya experiencia de más de 22 años en diferentes sectores institucionales relacionados con la agricultura y el desarrollo rural, así como su aprendizaje continuo a lo largo de ese camino, le ha permitido adquirir una visión integral del proceso agrícola latinoamericano, especialmente en el ámbito de las organizaciones de investigación y desarrollo agropecuario. La tesis presentada para optar al doctorado en la Universidad de Wageningen (Holanda), bajo la tutoría de una autoridad reconocida en el mundo académico del desarrollo agrícola, Neils Roling, constituye un aporte de crucial importancia en ésta época de cambios y transformaciones que nos toca vivir en el mundo, especialmente relevante para las instituciones de investigación agrícola latinoamericanas, desafiadas por los imperativos de la globalización y la turbulencia económica y política de los últimos años. El estudio fue realizado para examinar críticamente el estado del arte de la innovación institucional y para identificar las teorías de acción que la orientan en organizaciones de I&D rural. El objetivo general es entender mejor los procesos, mediante los cuales las teorías de acción para la gestión y la facilitación de la innovación institucional son generadas, (re)configuradas y apropiadas por los participantes. El propósito es contribuir a la construcción de una nueva teoría de acción para la gestión y la facilitación de la innovación institucional en organizaciones de I&D rural. Con base en su experiencia como investigador, profesor universitario, extensionista, productor agrícola y líder del proceso de cambio institucinal en el IDIA de Panamá, Santamaría acumulado experiencias y aprendizajes que le han permitido formular las siguientes preguntas generales para dirigir el proceso de investigación:
El estudio fue realizado en tres casos. Los estudios de caso seleccionados son diferentes en su configuración organizacional y en el alcance de sus intervenciones. Por otra parte, son similares con respecto a su función básica como organizaciones de I&D con la misión de contribuir al desarrollo rural. Los tres casos estudiados fueron:
La estrategia metodológica fue basada principalmente en métodos cualitativos, por ejemplo: la acción-reflexión participativa, en la cual los roles del investigador-observador y de actor-facilitador en el sistema a investigar están entrelazados. Los participantes están involucrados en la acción y reflexión colectivas a través de la interpretación negociada de los procesos, de los cuales se derivan lecciones para transformar percepciones, decisiones y acciones. Además, el análisis interpretativo del contenido fue el método de guía para analizar los documentos organizacionales que fueron considerados como resultado de procesos de construcción social. Según el análisis del contexto de la innovación institucional presentado, hay evidencias que demuestran que los cambios en curso en el ámbito rural son una expresión situada del actual cambio de época histórica en curso. Mientras que la nueva época se establece, las reglas actuales del desarrollo experimentan una crisis de la legitimidad y los agentes individuales y colectivos experimentan una crisis de percepción e interpretación. Bajo estas circunstancias, es imposible salir de la vulnerabilidad organizacional bajo las mismas reglas del juego, visión de mundo y teorías de acción, que la crearon. Sobre la revisión del estado del arte de la innovación institucional, los resultados indican que la innovación en el contexto rural ya no es mas el resultado de aplicar una ciencia centrada en entregar "el mejor medio técnico" para alcanzar las metas de productividad y competitividad. En lugar de ser solamente el producto de la investigación básica y/o aplicada de los científicos agrícolas, la innovación cada vez más es comprendida como una propiedad emergente de la interacción no solamente entre investigadores, extensionistas y productores, sino también que de manera creciente incluye a las ONGs, otros usuarios de los recursos rurales, consumidores y agroindustriales, entre otros. Según el estudio, hay siempre más de una forma para alcanzar el mismo propósito y por lo tanto existe siempre más de una teoría de acción para orientarle. Una teoría de la acción se define como: un conjunto de principios de comportamiento, moldeados por paradigmas, visiones de mundo, premisas teóricas y metodológicas para orientar la manera en que un propósito organizacional dado se debe alcanzar de manera eficaz. Diversas teorías de acción revelan los diversos valores, significados e intereses que se reflejan en los principios, premisas, promesas y compromisos que moldean las prácticas que orientan. El estudio de las diversas teorías de la acción que orientan los procesos de innovación institucional se define en ésta investigación como la praxeología de la innovación institucional. Para cada caso estudiado se sigue un diseño de investigación y un conjunto específico de preguntas de investigación. La síntesis analítica de los tres estudios de caso propone como alternativa un modelo explicativo de la innovación institucional que incluye las interrelaciones entre el modo de interpretación, los marcos valorativos, la percepción del contexto, las interacciones y las reglas internas del juego de una organización. Estos cinco elementos tienden a ser internamente y externamente consistentes. El requisito de consistencia interna se le denomina coherencia institucional y su consistencia externa con el contexto operacional se define como el requisito de la correspondencia. El modelo propuesto se utiliza para el análisis consolidado de los tres casos estudiados. Con respecto al objetivo principal del estudio, dos conjuntos, cada uno de los cuáles comprende dos teorías de acción, fueron identificados:
Además, los casos estudiados en esta investigación revelan la gran vulnerabilidad que caracteriza a las organizaciones de I&D rural. Para revertir su vulnerabilidad, estas organizaciones están luchando para construir una nueva base para su sostenibilidad. Sin embargo, la mayoría de ellas no han superado sus crisis de percepción e interpretación como resultado de sus "puntos ciegos" creados por las teorías de la acción que moldearon su praxis para la innovación institucional y por la fragmentación de las reglas del desarrollo en su contexto operacional. Como parte de los resultados de la investigación se argumenta que los procesos de innovación institucional de las organizaciones de I&D rural orientados por la teoría acción contextual-comunicativa debería cumplir las siguientes tareas:
La tesis concluye con algunas implicaciones de los resultados de la investigación para las intervenciones construcción de capacidades para el desarrollo rural. En particular, se argumenta que si la construcción de capacidades para la innovación institucional debe contribuir a la consolidación de la sostenibilidad de las organizaciones de I&D rural, entonces un nuevo enfoque de colaboración debe superar los modelos que entregan el "pescado" o el "anzuelo". En su búsqueda por sostenibilidad organizacional, las organizaciones de I&D rural no necesitan ni pescados ni anzuelos, necesitan dominar el "arte de hacer anzuelos" para desarrollar y para consolidar sus capacidades conceptuales, metodológicas y culturales. Por considerarlo de gran relevancia para los propósitos actuales de planificación estratégica en el INIA, se ha solicitado al Dr. Santamaría, la versión síntesis de uno e los capítulos de su tesis, sobre el contexto regional y global de la innovación institucional en organizaciones de investigación agrícola en Latinoamérica, para incluirla en próximas ediciones de esta revista. |
|
DERECHOS
RESERVADOS ® 2003 REVISTA DIGITAL CENIAP HOY |