FONAIAP DIVULGA > Colección > Número 51   35 años de Experiencia  1996

  FONAIAP   DIVULGA  No.  51                                                                                                      35 años de Experiencia  1996


Cooperación y Complementariedad en el FONAIAP del futuro

Tiburcio Linares 
Gerente General FONAIAP

Intervención en el foro La investigación Agrícola Hacia el Siglo XXI, realizado en Parque, Central 31-01-96, en el marco del XXXV aniversario del FONAIAP


Considero que la organización de este Foro constituye un acierto c de la Comisión Organizadora de la celebración de los 35 años del FONAIAP, porque en este evento pretendemos delinear ideas respecto al proceso de investigación futura que será posible realizar en nuestra Institución.

El FONAIAP mantiene como uno de sus objetivos estratégicos el de continuar siendo el organismo al cual compete la realización de las políticas de investigación agrícola que demandan los sistemas de producción prioritarios para el Ministerio de Agricultura y Cría y, por tanto, para el Ejecutivo Nacional. Esa investigación responderá, entonces, a los problemas que los usuarios o clientes demandan, por lo cual esta Institución ha venido estableciendo, reciente-mente, mecanismos que permitan a esos usuarios una participación activa en la definición de su programación y funcionamiento. Estas instancias se vienen concretando en los niveles siguientes:

• Consejo Superior y Junta Directiva: a nivel nacional.

• Consejos Consultivos: a nivel regional.

Para Venezuela, ventajas comparativas han sido su promisoria abundancia de recursos naturales y producción de materia prima. Sin embargo, no se vislumbró oportunamente el desplazamiento del centro de gravedad de la economía mundial, por lo cual la competitividad de empresas y naciones se fundamenta en las propias capacidades de innovación y de cambio y no más en la disponibilidad o producción de materias primas y fuerza de trabajo a bajos costos. 

Bases de la investigación a ser desarrollada

Venezuela continúa efectuando grandes ajustes estructurales macroeconómicos, lo cuál ha significado sacrificios y agitación social, pero tales reestructuraciones no pueden ni deben ser simples ejercicios disciplinarios. Es indispensable interpretar plenamente el significado de las nuevas reglas del juego que implica la globalización económica. Por ello, debemos buscar, como garantía o posibilidad de éxito, la competitividad para acercarnos al desarrollo. Este nuevo entorno nos obliga a ir a una real apertura, cooperación, interacción y alianzas con otros sectores, a utilizar nuevos paradigmas en innovación, inversión, integración y en la investigación misma..

Considero que en el nuevo FONAIAP las bases de la investigación deberían ser:

• Cooperación.
• Complementariedad.
• Establecimiento de prioridades.
• Financiamiento diversificado.
• Reducción de los costos de producción.

Estas bases las consideramos necesarias porque deberíamos estar convencidos que ninguno de los países del Tercer Mundo está en condiciones de afrontar individualmente los, desafíos tecnológicos, financieros y de competencia de sus recursos humanos que nos exigen para enfrentar exitosamente

el subdesarrollo y, por tanto, menos aun para resolver la complejidad de problemas nacionales. En esta exposición sólo se tratarán los dos primeros aspectos.

Razones para la cooperación

Porque los países del Primer Mundo han adoptado procesos de integración comercial y establecido políticas de apertura y globalización económica, que nos exigen respuestas más oportunas y trascendentes.

• Porque al establecerse la globalización, la agricultura entra en un esquema de competitividad internacional que requiere nuevos paradigmas científicos y mayor acercamiento entre el investigador y el productor.

• Porque los recursos provenientes del Presupuesto Nacional tienden a disminuir progresivamente y aquellos captables de los Centros Internacionales de Investigación, así como de donantes internacionales, son cada vez más reducidos o desviados a otras regiones distintas de Latinoamérica y el Caribe.

• Porque los problemas de preservación del ambiente tienen especial relevancia y obligan a su consideración en cualquier plan, programa, proyecto o actividad de investigación, lo cual hace que la cooperación sea cada vez más necesaria.

Justificación

Obtener mayor eficiencia y efectividad al sumar los recursos disponibles y capacidades existentes en otras instituciones del sistema.

• Lograr mayor oportunidad de respuesta y credibilidad en los potenciales donantes o contratantes de investigación, como en la respuesta y consideración social.

• A nivel nacional e internacional nuestros grupos de investigadores, en áreas comunes, adquirirían mayores niveles de competitividad y competencia.

• Se lograría potenciar nuestra autonomía científica disminuyendo las amenazas internacionales por la captación de recursos, competencia y experticia. Estos paradigmas de cooperación y complementariedad permitirían:

• Establecer mecanismos expeditos que faciliten el intercambio de información y de personal, así como las bases para emprender políticas comunes en investigación, p. Ej., entre FONAIAP y las universidades; entre el FONAIAP, universidades y ONG's.

• Desarrollar programas que aborden problemas complejos, que una sola institución no está en capacidad de enfrentar.

• Una vez estableceos las bases de cooperación y complementariedad, las instituciones involucradas tendrían las posibilidades de fortalecer conjuntamente las capacidades compartidas, a menores costos y en menor tiempo.

• Sería posible coordinar y compartir posiciones políticas para el desarrollo de planes, programas y proyectos de investigación.

Objetivos de la cooperación y complementariedad

Servir de apoyo a la formación de consorcios internacionales, nacionales y regionales sobre áreas de investigación demandadas específicamente como respuesta que en última instancia facilita el intercambio comercial de productos agrícolas a nivel nacional e internacional.

• Brindar apoyo al desarrollo de la competitividad de la agricultura en los acuerdos comerciales suscritos por Venezuela, tales como: el GATT, Pacto Andino, Grupo de los Tres, etc.

• Facilitar la solución de problemas regionales o nacionales.

• Lograr fortalecer y darle representatividad a los grupos científicos existentes o que se desarrollen en el futuro.

Mecanismos que permitirían fortalecer la cooperación y complementariedad

  •   Hacer efectiva la coordinación del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Agrícola y el de Innovación Tecnológica Agrícola.

  •  Armonizar las acciones de los programas de los Centros Internacionales de Investigación para que el componente a nivel nacional forme parte de Proyectos Integrales multiinstitucionales. En tal sentido, las Redes Científicas de Proyectos Cooperativos Internacionales (p. ej. los PROCIS) deben tener mayor interacción entre sí, entre los entes de los Sistemas Nacionales de Ciencia y Tecnología e Innovación Tecnológica Agrícola y Organismos Internacionales ubicados en Venezuela (p. Ej. IICA, FAO, etc.). 

  •  Armonizar y adecuar políticas para compartir adelantos tecnológicos, normativas regulatorias, acuerdos internacionales sobre temáticas específicas, por ejemplo: Resolución 197, Resolución 345, Ley de Sanidad Animal y Vegetal para el comercio internacional, aspectos de bioseguridad, recursos genéticos, recursos naturales, etc.

  • Establecer bases para compartir posiciones internacionales que demandan propuestas concertadas entre instituciones nacionales, binacionales o multinacionales a nivel regional o subregional, por ejemplo, el Fondo Regional de Desarrollo Tecnológico que impulsa el BID; el Tratado de Cooperación Amazónica, los Proyectos Cooperativos PROCIANDINO y PROCITROPICOS.

Oportunidades para la cooperación y complementariedad

Desarrollar un Programa Nacional Agrícola para la Sabana y la Amazonia, considerándolas como potenciales áreas productivas del país.

• Desarrollar la capacidad nacional en nuevas tecnologías, por ejemplo:

  - Formación de generación de investigadores y técnicos en agricultura sustentable.
  - Aspectos de biotecnología corno producción de especies transgénicas y mapeo genético.
  - Aspectos de informática para comunicación nacional e internacional a nivel agrícola.
  - Valoración de la biodiversidad.
  - Postgrados en áreas estratégicas.