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| FONAIAP DIVULGA > Colección > Número 51 35 años de Experiencia 1996 |
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FONAIAP DIVULGA No. 51 35 años de Experiencia 1996 |
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Amado Rondón
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El Sistema de Planificación,
Seguimiento y Evaluación de Proyectos es fundamental para el nuevo
modelo de investigación, que se diseña en FONAIAP porque permite una
adecuada caracterización de la problemática y de las prioridades, así
como de su correcta interpretación a través de proyectos de
investigación, de lo cual va a depender la materialización y puesta en
marcha de las estrategias adoptadas y la posibilidad de obtener los
resultados esperados.
El sistema de planificación previsto se
inspira en los principios de la planificación estratégica, para la
adecuada definición de líneas de investigación, objetivos y metas;
este tipo de planificación recalca el análisis de las necesidades de
diferentes usuarios y promueve la formulación de estrategias para
satisfacer esas necesidades. Cuando se aplica a un estilo participativo
la planificación estratégica, que se basa en el compromiso de todos
los interesados, promueve un consenso sobre la dirección hacia el
futuro y establece las bases de la cooperación entre las instituciones
durante la implementación de los planes de investigación. Tiene como
unidad básica el proyecto y se orienta por resultados. Los temas a
investigar, la selección de prioridades y la asignación de recursos
deben resultar de un proceso de planificación de doble flujo que, de un
lado, contemple la problemática real del entorno productivo, y del otro
estimule la capacidad de investigación para generar conocimientos y
tecnologías que mejoren los sistemas de producción agrícolas del
país. El seguimiento de un proyecto es una
responsabilidad interna permanente del manejo administrativo en las
Unidades Ejecutoras, vinculada al proceso de toma diaria de decisiones,
y su objetivo fundamental es asegurar que los aportes, los programas de
trabajo y los resultados se lleven a cabo según lo planificado, e
indicando cambios con respecto a los objetivos iniciales y a los
resultados esperados. La evaluación de un proyecto, en cambio,
es una valoración periódica y más objetiva de sus realizaciones, que
involucro a observadores no relacionados con la ejecución del proyecto.
Esa evaluación debe hacerse para mejorar la planificación futura del
proyecto, evaluar su desempeño en relación con las metas establecidas,
y responder por los recursos empleados. Los Programas de Investigación y
Transferencia de Tecnología constituyen los procesos que merecen mayor
atención cuando se realiza una actividad agrícola consona con la
contribución que se espera de ellos y con los recursos que se destinan
para tal fin. Es a través de la Transferencia que se adaptan y difunden
innovaciones tecnológicas, producto de la interacción entre
productores e investigadores con el entorno real en donde se desenvuelve
la agricultura. Se hace necesario la existencia de un mecanismo
que permita que el resultado de las investigaciones se transfieran a los
usuarios y garantice la optimización y el aprovechamiento de los
recursos físicos, humanos y financieros, desde el punto de vista
técnico y administrativo. El proceso de Planificación Estratégica
debe involucrarse dentro de este contexto, en el cual la Institución
crea su visión de futuro y desarrolla la estructura necesaria, los
recursos, los resultados y los procedimientos para alcanzarla; ese
proceso debe adecuarse a los objetivos que cumple la Institución en un
país que atraviesa una grave crisis económica, social y política y
contribuir a la toma de decisiones sobre las actividades de
investigación en marcha, debiéndose lograr una investigación más
participativa, de tal forma que se enfoquen integral y sistémicamente los problemas de la producción agrícola nacional. Para garantizar una
gestión de cambio cónsona con las expectativas de participación
institucional, es imperativo poner en marcha los Consejos Técnicos de
las unidades ejecutaras como órganos competentes para analizar,
discutir, adecuar, velar por los recursos, revisar las dificultades
confrontadas y las metas a cumplir, haciendo un seguimiento in situ de
los proyectos y actividades que llevan a cabo los investigadores en los
Centros y Estaciones Experimentales, dando solución a los
requerimientos de tecnologías regionales y nacionales, contribuyendo
con la Dirección respectiva en la definición de planes y
estrategias a nivel nacional. Debido a las nuevas exigencias que
confronta el país en materia de política agrícola y a la escasez de
recursos financieros que enfrenta el FONAIAP, hay la necesidad de
realizar un profundo análisis y un cambio de actitud en los
investigadores que contribuyan a mejorar la programación, el
seguimiento y la evaluación de los proyectos de investigación; además,
es imprescindible la aplicación de nuevos enfoques, más flexibles y
prácticos, que respondan a las exigencias del entorno productivo y
permitan manejar los escasos recursos con mayor eficiencia y mejores
resultados. Es así como se deben desarrollar
proyectos integrales, multidisciplinarios e interinstitucionales con
miras a resolver las limitantes tecnológicas y sociales en áreas de
desarrollo agrícolas prioritarias, dentro de un marco de agricultura
sustentable, generando y transfiriendo tecnologías que mejoren la
productividad y rentabilidad agrícola con criterios de sostenibilidad,
que satisfagan la demanda de los productores y que contribuyan al
bienestar socioeconómico de la población venezolana. |